雁塔区人民政府信息公开暂行办法
索引号:03143318-X/2014-00150    来源:区政府办公室     发表时间:2014-12-26 00:00:00    字号: 【      】

第一章 总则

第一条 为规范政府信息公开工作,建立公开透明的行政管理体制,保障公民、法人和其它组织的知情权,监督行政机关依法履行职责,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《西安市信息公开规定》以及有关法律、法规,结合我区实际制定本办法。

第二条 本办法所称的政府信息,是指行政机关在履行职责或提供公共服务过程中掌握、制作或获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条 本办法所称的行政机关,是指区级政府及政府各部门、街道办事处和市直各部门。

第四条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本办法。

第二章 信息公开的组织领导

第五条 西安市雁塔区政府信息公开领导小组是全区信息公开的领导机构,其办公室设在区政府办公室,具体负责全区政府信息公开工作的日常管理,组织指导本办法的实施。区政府各部门、各街道办事处负责具体实施政府信息公开各项推进工作。

第六条 各行政机关应当建立健全本单位的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

第七条 政府信息公开工作机构的具体职责:

(1)具体承办本行政机关的政府信息公开事宜;

(2)维护、更新和本行政机关公开的政府信息;

(3)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;

(4)对拟公开的政府信息进行审查。

第三章 政府信息公开的原则

第八条 行政机关应当公开政府信息,依法不公开的除外。

第九条 政府信息公开应遵循“谁主管,谁公开;谁公开,谁审查;谁审查,谁负责;先审查,后公开”的原则”和公正、公平、便民、及时的原则。

第四章 政府信息公开的范围

第十条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:

(1)涉及公民、法人或者其它组织切身利益的;

(2)需要社会公众广泛知晓或者参与的;

(3)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;

(4)其它依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

第十一条 行政机关应当依照本办法关于主动公开的规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息内容,重点公开下列政府信息:

(1)人口、地理、自然资源等基本情况;(区政府办)

(2)国民经济和社会发展规划、专项规划、行业规划及相关政策;(区发改委)

(3)国民经济和社会发展统计信息;(区统计局)

(4)政府重要工作或阶段性工作的成果、政府工作报告、区政府年度工作计划和总结、重要工作的总结、年报年鉴;(区政府办)

(5)政府文件,应包括政府文件、政府令、部门文件等重要决策信息。各文件应注明:文件名称、文号、类型、颁布单位、颁布日期、实施日期、失效日期、正文、主题词等,对已失效法规、文件应标明失效性质;2008年5月1日以后,所有以区政府名义、区政府办公室办名义发布的文件,除有密级外,均应主动公开;(区政府办)

(6)财政预、决算报告,年度审计报告;(区财政局、审计局)

(7)招商引资活动情况;(区外经局)

(8)辖区各类企业发展情况;(工商雁塔分局、非公中心、科技局、外经局)

(9)重大城市建设项目的批准和工程进度情况,政府投资建设的公益事业项目的立项、投入、验收等情况;(建设局、财政局及相关业务部门)

(10)土地利用总体规划情况、征收或者征用土地补偿情况;(国土雁塔分局)

(11)城中村改造相关政策、程序及进展情况;(区城改办)

(12)房屋拆迁的批准文件、安置方案、补偿标准以及补偿款的发放、使用和安置等情况;(区建设局及相关街办)

(13)经济适用住房、廉租房的建设情况,购买、租赁条件以及出售、出租等情况;(区房改办)

(14)城市综合执法相关规定和程序;(区执法局)

(15)履行社会管理和公共服务的法规、规章和规范性文件以及相关政策解读;(区政府办、区司法局及相关业务部门)

(16)教育、医疗、社会保障、扶贫、促进就业等方面的政策、措施及实施情况;(区教育局、卫生局、劳动局、民政局)

(17)辖区中小学情况,教育政策情况;(区教育局)

(18)辖区医院情况,医疗政策情况;(区卫生局)

(19)辖区市场、旅游景点分布及监管情况;(区商贸旅游局)

(20)辖区人力资源市场及就业相关信息;(区劳动局)

(21)辖区律师事务所、公证机构情况和法律援助有关规定;(区司法局)

(22)公用设施和公共服务项目收费的定价、价格调整情况;(区物价局)

(23)科普宣教等资料,提供应急处理常识等信息;(区政府办、科技局)

(24)影响公共安全的疫情、灾情、食品安全、治安或刑事案件等重大突发事件的应急预案、预警信息、应对情况及应急演练情况;(区政府办、安监局、科技局、卫生局、公安雁塔分局、国土雁塔分局)

(25)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况;(区民政局)

(26)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;(环保雁塔分局、卫生局、药监雁塔分局、质监雁塔分局)

(27)政府集中采购项目目录和限额标准、公开招标公告,采购结果及其监督情况,受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理结果,政府采购招标业务代理机构名录等情况;(区财政局)

(28)行政事业性收费的项目、依据、标准;(区物价局)

(29)行政处罚的项目、依据、程序、标准;(各业务部门)

(30)行政许可(审批)事项设定的依据、数量及调整情况,办理行政许可(审批)事项的条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;(区政府办、各业务部门)

(31)行政机关网上受理行政许可和在线办事的事项、条件、流程、登陆地址、咨询电话、办理结果等情况;(区政府办)

(32)行政机关的机构设置、职能、办公地点、联系方式、主要领导的职责及调整、变动情况;(各部门、各街办)

(33)公务员、参照公务员管理单位的工作人员招考、聘用信息以及军转干部、退伍士兵安置、人才引进的依据、条件、程序和录用结果;(区人事局、民政局)

(34)干部选拔,应包括领导干部的选拔指标、干部选拔岗位、选拔流程和选拔结果以及人事任免公示与公告;(区人事局)

(35)法律、法规、规章规定应当公开的其它政府信息。

第十二条 各街道办事处还应公开的事项:

(1)贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;

(2)财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;

(3)土地利用情况、宅基地使用的审核情况;

(4)征收或者征用土地,房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

(5)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;

(6)执行计划生育政策的情况。

第五章 政府信息的发布机制

第十三条 行政机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其它法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

第十四条 行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

第十五条 行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或在行政机关作出具体行政行为之前予以公开,可能影响国家利益、公共利益和执法活动的政府信息。但是,经权利人同意或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以公开。

第十六条 行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门确定。政府信息保密审查,由行政机关的相关业务机构提出意见,经政府信息公开工作机构会同保密工作机构、法制机构等审核后,报行政机关负责人决定。

第十七条 除行政机关将文件草案公开征求意见外,属于调查、讨论、处理过程中的政府信息,因其内容不确定,公开后可能影响国家安全、公共安全、经济安全或者社会稳定的,不得公开。

第十八条 行政机关要在发文单中设置“是否公开”项,在文件成文同时,确定该文件是否予以公开。

第十九条 建立政府信息发布协调机制,行政机关发布政府信息涉及其它行政机关的,应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证行政机关发布的政府信息准确一致。

第六章 政府信息公开的方式

第二十条 行政机关依据本办法主动公开的政府信息,应当根据该信息特点,采取以下一种或几种方式予以公开:

(1)在雁塔区政府门户网站或本行政机关的互联网网站上公开;

(2)定期在报刊、广播、电视等新闻媒体发布政府信息;

(3)设立固定的公告栏、电子屏幕等;

(4)设置信息查阅场所;

(5)定期召开政府新闻发布会;

(6)设立政府信息公开服务热线;

(7)其它便于公众获得信息的形式。

能够通过网站予以公开的政府信息,应当优先在雁塔区政府门户网站上予以公开,为公民、法人或者其它组织获取政府信息提供便利。

第二十一条 行政机关在提供政府信息时不得设置阅读障碍。对于阅读有困难的残疾人、文盲申请人,行政机关应提供必要的帮助。

第七章 政府信息公开的程序

第二十二条 行政机关应当依据雁塔区人民政府信息公开指南和目录,编制本行政机关政府信息公开指南和公开目录并及时更新。

(1)政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮件等内容;

(2)政府信息公开目录应当记录政府信息的索引、名称、内容概述、生成或变更日期。

第二十三条 行政机关应按照雁塔区政府门户网站信息公开格式要求,填报和上传本单位应主动公开的政府信息,并及时更新。此外,还应通过本单位公告栏、信息刊物等途径公布政府信息。

第二十四条 属于主动公开的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第八章 依申请公开

第二十五条 除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或其它组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向行政机关申请获取相关政府信息。

第二十六条 公民、法人或者其它组织依据本办法申请获取政府信息的,可以采用信函、传真、电子邮件等形式向掌握该信息的行政机关提出申请,也可以通过雁塔区政府门户网站申请公开政府信息。采用以上形式确有困难的,申请人还可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。申请应当包括下列内容:

(1)申请人的姓名或名称、联系方式;

(2)申请公开的政府信息的内容描述;

(3)申请公开的政府信息的形式要求。

第二十七条 公民、法人和其它组织要求行政机关向其提供与自身相关的注册登记、税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当持有效身份证件,当面向行政机关提交书面申请。书面申请应当包括对所需政府信息的内容描述,并签名或者盖章。公民、法人或者其它组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。

第二十八条 行政机关收到申请后,应当根据下列情况给予书面答复:

(1)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

(2)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

(3)依法不属于本行政机关公开或该政府信息不存在的,应当告知申请人。能够确定该政府信息的公开机关的,告知该行政机关的名称和联系方式;

(4)申请内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。

第二十九条 申请公开的政府信息含有免予公开内容,但能够区分处理的,可公开部分应当向申请人公开。

第三十条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

第三十一条 行政机关应当在收到政府信息公开申请之日起15个工作日内答复申请人。因信息资料处理等客观原因不能在规定的期限内决定是否公开或者提供信息的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

第三十二条 行政机关依申请公开的政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其它适当形式提供。

第三十三条 行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准按国家和价格主管部门的规定执行,除此以外,不可收取其它任何费用。申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。

第三十四条 申请人查询已归档资料,可向区档案馆提出申请并按照档案查询相关规定办理。

第九章 监督与检查

第三十五条 区政府信息公开领导小组应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。

第三十六条 区政府信息公开领导小组每年对全区政府信息公开工作进行考核和评估,考核结果纳入全区综合目标考核体系。

第三十七条 公民、法人或者其它组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的行政机关应当予以调查处理。

第三十八条 行政机关及其工作人员违反本办法,有下列情形之一的,由区监察机关责令改正或予以通报批评;逾期不改的,对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予行政处分:

(1)未履行主动公开义务、未及时更新应当主动公开的政府信息的;

(2)对申请人隐瞒、不提供或不及时提供应当公开的政府信息和提供错误的或不真实的政府信息的;

(3)未按期编制或未及时更新政府信息公开指南和目录的;

(4)未按本办法要求建立健全相关制度,影响政府信息公开工作的;

(5)公开虚假或不应当公开的政府信息的;

(6)违反规定收取费用的或通过其它组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

(7)违反本办法的其它行为。

第三十九条 公民、法人或其它组织认为行政机关违反本办法,侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第十章 附则

第四十条 本办法自发布之日起实施。

第四十一条 本办法由区政府办公室负责解释。