西安市雁塔区人民法院工作报告
索引号:03143318-X/2018-01215    来源:西安·雁塔     发表时间:2018-05-11 14:46:36    字号: 【      】

西安市雁塔区人民法院工作报告

 

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的各位同志提出意见。

二〇一七年工作情况

2017年,区法院在区委领导、人大监督、上级法院指导和政府、政协以及社会各界支持下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习宣传党的十九大精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚持司法为民、公正司法,努力实现追赶超越,各项工作持续向好发展。

——审判质效有了新提升。区法院去年受理各类案件27150件,审结22182件,一线法官年人均结案331件,同比分别上升20.1%、14.8%和16.5%,均创历史新高。案件质量和效率不断提升,改判、发回重审率为0.39%,信访投诉率为0.06%,案件平均审理期限同比减少了15天。

——司法改革迈出新步伐。积极稳妥推进司法责任制、人员分类管理、法官职业保障、人民陪审员制度、案件繁简分流、刑事速裁认罪认罚、送达机制创新等改革工作,得到省、市法院领导的充分肯定,被省委政法委刊文推广,在上级法院召开的相关会议上作了经验介绍。

——规范管理实现新突破。实行全员办案,形成院、庭长带头,综合部门法官和其他工作人员参与办案的合力。打破固有分案旧模式,按地域确定案件审理部门,全面推行集约审判模式和执行团队,充分发挥一线法官的作用,激发队伍凝聚力和战斗力。

——追赶超越取得新成效。审执业务、队伍建设、司法改革、政务管理等各项工作继续走在全省法院系统前列,2017年共有16个集体、78名干警获得市级以上表彰奖励,被最高院表彰为“在司法宣传工作中做出突出成绩的人民法院”,被省法院表彰为“全省思想政治工作先进集体”,执行局荣立集体二等功。

一、依法履行职能,维护社会公平正义

严厉打击刑事犯罪,推进平安雁塔建设。审结刑事案件1527件,判处犯罪分子1928人,同比分别上升38.3%和23.1%。严格落实宽严相济刑事政策,依法保障人权,做到宽严有据、罚当其罪。依法严惩危害人民群众生命财产安全的多发性犯罪,审结“两抢一盗”犯罪525件657人、毒品犯罪155件171人、寻衅滋事犯罪37件67人。审结群众反映强烈的非法集资犯罪60件98人、网络电信诈骗犯罪4件15人。严厉惩治黑恶势力犯罪,维护企业正常生产经营和群众良好生活秩序,判处黑社会性质组织犯罪1件12人。积极参与反腐败斗争,审结贪污、贿赂、玩忽职守等职务犯罪5件10人,彰显从严惩治腐败的坚强决心,促进廉洁建设。

妥善审理民事案件,力促社会和谐稳定。审结各类民商事案件14487件,同比上升8.5%。依法办理医疗纠纷、交通事故、产品质量、房屋买卖等纠纷1261件,有效维护人民群众切身权益。履行司法审判对修复家庭关系、维护社会和谐的重要职能,审结婚姻家庭、继承等纠纷1540件。妥善审理买卖合同、民间借贷、金融借款、保险合同、互联网金融等商事纠纷3808件,优化了企业发展环境,维护了市场经济秩序和金融稳定。强化知识产权司法保护,妥善审结美的集团、上海家化商标权纠纷系列案件。

快速办理执行案件,及时兑现胜诉权益。执结各类案件6079件,执结案件标的11.2亿元。开展了以“雷霆行动”为主题的执行活动,采取集中执行、突击执行等措施,强力破解执行难。全面推行执行案款“一案一人一账户”机制建设,实现了执行案款的规范、高效、精细化管理。在新闻媒体、户外广告曝光“老赖”60人,将2004名被执行人列入失信被执行人名单,56名当事人因信用影响主动履行法律义务。严厉打击“拒执”行为,与公安、检察机关建立联动机制,及时扣押被执行人车辆,对8名被执行人采取边控、限制出境等措施,对31名被执行人实施司法拘留,移送公安机关立案侦查3案3人,其中1案1人被判处拒不执行判决、裁定罪。最高人民法院审委会副部级专职委员刘贵祥、执行局局长孟祥专程前来调研,并对区法院加大执行力度、创新执行举措等工作予以肯定。

二、着力服务大局,推进法治雁塔建设

保障重点工作顺利推进。积极服务区委、区政府“国际化大都市主城区建设”的战略部署,出台《贯彻落实十九大精神为雁塔区追赶超越提供良好司法保障的十项措施》和《优化投资环境保障招商引资六大举措》,从依法履行职能、主动延伸服务、深化改革创新等方面入手,提出10大项43小项的具体举措,为依法保护企业家合法权益和全区经济社会高质量发展营造良好的法治环境和投资环境。

支持行政机关效能革命。认真贯彻落实修改后的《行政诉讼法》,保护行政相对人合法权益,监督行政机关依法行使职权,共化解行政纠纷案件4件,审查办理非诉执行案件73件。制定《关于建立司法行政联动机制促进行政效能革命的实施意见》,提出长效、规范、系统的总体目标,推动建立联动信息共享机制、依法监督行政机关贯彻落实行政法律法规、定期召开联动座谈会等联动举措,为行政机关依法行政、提升行政效能贡献司法力量。

参与社会治安综合治理。以提高“两率一度”为抓手,开展“审判五进”活动756次,前往社区、农村、学校组织巡回开庭18次,先后10次在小寨赛格广场、大雁塔北广场开展法治宣传活动,向近万名群众解答了法律疑难问题,指引其依法正确维护自身合法权益。利用“一村一法官”工作平台,充分掌握社区、农村的基本情况,面对面普及法律知识,就地审理、调解案件,及时化解矛盾纠纷。推进涉法涉诉信访改革,强化诉访衔接,实现诉访“分得出、接得住、处理好、秩序稳”。通过积极的工作举措,有效推进了“一降一升”工作,大幅提升了公众安全感和群众对法院工作的满意度。

三、践行司法为民,满足群众多元需求

办理各类涉民生案件,维护弱势群体权益。畅通涉民生案件快速办理机制,依法保障劳动者合法权益,审结劳动争议案件725件。办结拒不支付劳动报酬犯罪案件5件,为劳动者依法追回劳动报酬50多万元。开展涉民生案件集中执行行动,畅通涉民生案件执行绿色通道,重点执行追索劳动报酬、赡养费、抚养费等案件1088件,执结金额5746.7万元。开展司法救助工作,向12名生活确有困难的当事人累计减、缓、免诉讼费31.6万元,发放司法救助金53.7万元。

构建司法服务新机制,优化群众司法体验。完善诉讼服务中心建设,打造一站式服务平台,全年接待当事人10万多人次,对符合法律规定条件的起诉坚持依法受理,当场登记立案率达98%。与汉唐公证处开展合作,成立了全省首家公证驻法院诉讼调解服务中心,为及时解决简易纠纷和小额诉讼增设工作平台。坚持实体与虚拟相结合,创立诉讼服务中心、网上诉讼服务平台、微博、微信、12368服务热线“五位一体”新模式,努力打造“网上法院”、“线上法院”和“掌上法院”,使群众参与诉讼更加便捷。

深化司法公开新常态,增强工作透明度。着力建设司法公开三大平台,网上公布裁判文书22383份,同时让当事人随时掌握案件进程。规范网络司法拍卖工作,在淘宝网开设法院司法拍卖网店,溢价成交房屋和其他财产10余次。创新庭审公开方式,通过新浪微博司法公开平台开展图文、视频庭审直播25次。抓好官方网站、官方微博、微信公众号等新媒体建设,官网点击量10950人次,微博粉丝30951人,发布博文325篇,在微信公众号平台发布文章152篇。开展法院开放日活动6次,邀请人大代表、政协委员、普通市民走进法院,增进对法院工作的了解。

四、深化改革创新,促进司法公正公信

全面推进繁简分流机制改革。把繁简分流机制改革作为破解法院案多人少、提升办案质效的重要抓手,实现“繁出精品、简出效率”。一是工作重心前移,坚持能动司法,切实加大案件诉前化解力度,构建多部门多主体协调联动的“大调解”格局。二是完善速裁机制,保证简易案件及时快速审结,2017年速裁组共审结案件4395件,法官月平均结案达到37件,平均审理周期不超过30天,被群众誉为“绿色司法通道”。三是用改革的方法破解实践难题,进一步优化案件审理的方式方法,推进认罪认罚从宽程序的构建,注重发挥系列案件的示范引导作用,进一步丰富诉讼文书送达方式。四是优化审判资源配置,提升人案科学配比,构建法官、法官助理、书记员“1:1:1”审判团队

不断深化人民陪审员制度改革。作为全国法院人民陪审员制度改革试点单位,区法院在创新完善选任方式,落实随机抽选机制的基础上,继续深入推进改革事项。不断完善案件参审机制,采用“3名法官+6名陪审员”模式,积极探索在重大案件中适用3名以上人民陪审员参加合议庭的机制改革。创设独立评议环节有效杜绝“陪而不审”现象,确保人民陪审员“既审又议”、审后先议”使人民陪审员独立发表意见言之有物

积极开展司法责任制改革。完善独任法官、合议庭运行机制,探索建立审判团队,研究制定了《独任法官、合议庭办案责任制规定》等制度规范。全面下放审批权限,将刑事、民事案件文书签发权交予法官,落实审判权独立行使。出台《规范院、庭长审判管理权、审判监督权实施办法》,明确管理权和监督权清单,明确监督方式及监督程序,强化院、庭长对重大、疑难、复杂案件审理的监督。落实院、庭长办案制度,让优质审判资源回归一线,2017年院、庭长共计办理案件3400件。建立审判长联席会、专业法官会议、审委会三级层级制度,为法官依法公正办案提供有力的业务指导。

五、坚持从严治院,提升司法能力水平

强化思想政治教育。突出抓好党的十九大精神的学习,多次召开党组(中心组)理论学习扩大会,以“光辉的政治宣言,伟大的行动纲领”为题举办了党的十九大精神专题辅导讲座。扎实开展“两学一做”学习教育,增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,开展“一把手讲党课”与各支部党日活动,加强意识形态阵地管理,切实维护好司法领域意识形态安全,牢牢把握审判工作的正确方向。

提升法官业务素能。重视教育培训,强化业务提升,组织干警参加《民法总则》适用、侵权责任、劳动争议等各类培训活动累计达835人次。推进工作交流,举办法官大讲堂4期,分享办案心得和技巧。加强调查研究工作,充分调动干警总结审判经验的积极性,被市法院评为“调研工作先进单位”,《刍议民事案件缺席审判制度之完善》一文入选全国法院优秀调研文章。配合上级法院顺利完成第二批23名员额法官遴选工作,审判力量得到加强。

加强党风廉政建设。开展廉洁司法集中教育活动,强化纪律教育学习,坚持抓在日常、严在经常。积极履行主体责任和监督责任,深化司法作风建设,建立审务督察机制,对庭审作风、日常纪律等组织明察暗访12次,谈话提醒7人次,形成抓早抓小监督合力。畅通群众投诉监督渠道,受理举报投诉81件,对2名严重违反工作纪律的干警分别予以行政记过处分和辞退处理。

六、广泛接受监督,切实改进法院工作

主动接受区人大及其常委会监督。向区人大常委会专项报告立案工作情况,邀请人大代表视察审判综合业务楼和人民法庭建设工作。提请区人大常委会任命17名审判员,免去13名陪审员。认真落实区人大常委会审议意见,及时办结建议议案1件。采取座谈、走访、电话联系等方式,加强与人大代表的沟通联系,主动征询意见。

自觉接受政协和检察监督。主动向政协委员通报法院工作情况,邀请政协委员参加法院开放日、法官庭审能力评选活动,聘请10名政协委员作为民主监督员,进一步完善民主监督机制。依法接受法律监督,认真办结检察建议33件,支持、配合检察机关开展法律监督工作。

积极拓宽社会监督渠道。认真听取群众意见建议,拓宽群众监督渠道,充分利用在线视频接访、院长信箱等形式,办理群众来电来信来访185件。自觉接受舆论监督,对外发布工作信息和重大案件审理情况500余次,及时回应社会关注。强化司法民主,落实人民陪审员制度,普通程序案件人民陪审员参审比例达80.3%。

各位代表,过去的一年,区法院案件受理数、人均结案数均位居全省第一,司法责任制改革试点工作任务繁重,全院干警主动加班加点,与时间赛跑,在圆满完成审判任务的同时,总结了很多成效经验,被上级法院充分肯定和推广,各项工作继续走在全省基层法院的前列。这些成绩的取得,是区委的正确领导,区人大及其常委会的有力监督,区政府、区政协和社会各界大力支持的结果,是各位代表关心和帮助的结果。在此,我代表区法院向各位领导、各位代表、各位委员表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在为成绩感到振奋的同时,我们也清醒的认识到,区法院的工作与群众的要求和期待还有一定的差距,在工作的推进过程中还存在一些困难和不足:一是审判工作能力还要进一步提升。少数干警对审判业务学习不够,司法能力不足,案件审判质量有待提高,在强化司法能力建设、提升办案质效上仍需主动作为。二是工作方式方法还要进一步改善。法官队伍相对年轻,社会经验不足,个别干警对待当事人缺乏耐心、情绪急躁、语气生硬,需要牢固树立司法为民意识。三是司法保障能力还要进一步加强。在破解案多人少矛盾、缓解干警身心压力、营造良好工作氛围、落实“三项机制”等方面,还需要制定更多有力举措,切实提升干警职业保障。四是基础设施建设还要进一步加快。目前,法院审判综合业务楼内部装修装饰即将完成,人民法庭建设也在稳步推进,但仍要以时不我待的精神,在保证质量的同时继续加快进度。对以上问题,区法院将高度重视,下大力气及时解决。

二〇一八年工作安排

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是我区加快国际化大都市主城区建设、实现追赶超越的关键之年,区法院的工作思路是:全面深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实区党代会精神和本次大会决议,牢固树立“四个意识”,坚持全面从严治党、从严治院,扎实推进司法为民、公正司法,破解难题、补齐短板,不断提高司法能力、司法质量、司法效率和司法公信力,为全区经济社会高质量发展提供更加有力的司法服务和保障,重点做好以下六个方面的工作:

一是不忘初心、牢记使命,在维护司法公正上见实效。立足审判执行工作主业,依法惩治刑事犯罪,从重打击“两抢一盗”、电信网络诈骗、危害食品药品安全等犯罪,妥善化解各类矛盾纠纷,监督支持行政机关依法行政,实现“基本解决执行难”的工作目标,让人民群众有更强的安全感和公平正义获得感。实行“审判精品”战略,抓好重大、疑难、复杂和新类型案件审理,加强审判经验总结和指导案例挖掘,保证案件裁判的高质量和严标准。

二是忠诚尽责、勇于担当,在服务全区发展上见实效。主动从全区发展大局谋划法院工作,发挥审判职能推进供给侧结构性改革的作用,推动全区经济高质量发展;进一步加强新经济增长点和知识产权司法保护,推动科技自主创新和企业发展建设;依法审理涉及违建查处、城市管理等领域的各类案件,提高城市发展质量;充分挖掘、运用司法大数据,为党委政府科学决策提供有力参考。

三是笃学实用、奋力进取,在深化司法改革上见实效。根据上级法院司法改革总体部署,全面落实司法责任制,积极推进以审判为中心的诉讼制度改革,强化审判团队建设,规范审判权力运行,确保司法改革稳妥推进。建立科学合理的法官与审判辅助人员分类考核评价体系,以量化考核调动干警的工作积极性。继续深化案件繁简分流改革,推动落实审判辅助人员管理制度改革,形成破解案多人少矛盾的成功经验。

四是精心布局、提高效能,在加强司法服务上见实效。制定“智慧法院”建设规划,全面升级“互联网+”诉讼服务,以群众需求为导向,建立完善网上立案、查询、办理平台功能建设,推进电子卷宗录入、庭审语音识别、审判智能服务等科技系统与办公办案平台融合,提升信息化建设水平,让信息多跑路、群众少跑腿;加强诉讼服务中心、人民法庭等基础设施建设,为群众参与诉讼提供更好的条件。

五是强化作风、锤炼本领,在打造过硬队伍上见实效。按照学懂弄通做实的要求,深入学习贯彻党的十九大精神,把从严治党落实到从严治院的具体行动,坚持挺纪在前,以零容忍的态度查处违纪行为,以行为规范促司法廉洁扎实推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设,不断提升干警的司法能力,加强优秀人才储备,培养更多专家型法官;加强法院文化建设,增强干警的自豪感和职业荣誉感,引导队伍干事创业、争先创优。

六是主动作为、多措并举,在提升司法公信上见实效。进一步加强司法公开,以公开树权威、赢公信。创新司法宣传形式,用好法院官方网站、官方微博、微信公众号等新媒体,引导社会正确价值导向,传递法治正能量。坚持把人民满意作为衡量法院工作的标准,继续做好判后答疑解惑和服判息诉工作,组织干警深入社区、村组开展巡回审判等法律服务,不断提升公众满意度。

各位代表,习总书记强调,“新时代要有新气象,更要有新作为”。面对发展新起点、改革新课题、社会新期待,区法院有决心、有信心,在区委的正确领导和区人大的有力监督下,在区政府、区政协的大力支持下,坚持以党的十九大精神为指引,积极作为,攻坚克难,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,不断开创法院工作新局面,为率先建成新时代国际化大都市主城区作出新的更大贡献!